Attività internazionali

Le relazioni internazionali consentono al Dipartimento della funzione pubblica di realizzare un confronto con le realtà amministrative di altri paesi. I rapporti con l’estero sono gestiti a livello bilaterale, con le strutture ministeriali e le agenzie responsabili della funzione pubblica di altri paesi, e a livello multilaterale, in seno ad organismi internazionali che promuovono l’efficacia e l’efficienza della gestione pubblica, l’integrazione europea e la formazione, come l’OCSE (Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico), l’UE (Unione Europea) e l’EIPA (European Institute of Public Admnistration).

L’OCSE (Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico) assiste i governi dei Paesi membri nel definire politiche economiche, sociali e di governance in grado di affrontare le sfide derivanti dalla globalizzazione.

In seno all’OCSE nasce e si sviluppa il Public Governance Commitee (PGC), strumento mediante il quale i governi sono assistiti nella definizione di politiche per la modernizzazione della pubblica amministrazione, nell’obiettivo di rafforzare la buona governance pubblica, perfezionare i sistemi di elaborazione delle politiche e migliorare le performance delle istituzioni pubbliche. Il PGC nasce nel giugno 1989 come Public Management Committee con un mandato della durata di 5 anni, rinnovabile. Il Consiglio decide nel gennaio 2004 di cambiare il nome del comitato in Public Governance Committee, essendo la sua attività, nel corso dei primi 15 anni, rivoltasi in particolar modo alla realizzazione di una buona governance consentendo di apprendere dalle esperienze degli altri Paesi, di disporre di indirizzi di policy basati su analisi concettualmente solide e supportate empiricamente. 
Il PGC è composto da delegati delle amministrazioni centrali, responsabili delle politiche per la Pubblica Amministrazione dei Paesi membri; si riunisce due volte all’anno e la sua attività è coadiuvata dai seguenti gruppi di lavoro che agiscono ognuno su una determinata area:
- Working Party of Senior Budget Officials (politiche economiche);
- Regulatory Management and Reform Working Party (politiche per la regolazione); 
- Network of Senior Officials from Centres of Government (questioni di governance);  
- Human Resources Management Working Party (gestione delle risorse umane).    

Durante l’attuale mandato, che copre il periodo 2005-2009, il PGC si conferma un forum di dialogo politico e di confronto non solo per i Paesi membri ma anche per i non- membri e per le organizzazioni regionali e internazionali con l’obiettivo di rafforzare proprio la cooperazione con i Paesi non-membri dell’OCSE. Il PGC continua a essere il canale per promuovere il dialogo divulgare buone pratiche, sostenendo i programmi dei Paesi che mirano allo sviluppo e al miglioramento della gestione nelle aree in cui il Comitato riveste  un ruolo chiave a livello internazionale, come la semplificazione e regolazione amministrativa, migliorando la qualità dei servizi ai cittadini e aumentando la professionalità e responsabilità. Nell’attuare il nuovo mandato, il PGC ha bisogno di investire su nuove professioni, nuovi processi e nuovi prodotti per migliorare le basi e le ricerche empiriche che supportano le decisioni politiche. Allo stesso tempo, continuerà a ottimizzare e sviluppare le capacità nelle aree del suo lavoro (budgeting, regulatory reform, gestione delle risorse umane, onestà e integrità del servizio pubblico ed e-government). Infine, lavora sugli strumenti, le capacità e i piani istituzionali per rafforzare il ruolo centrale del governo nel contesto di devoluzione, decentralizzazione e sopra-nazionalità.

I temi intorno ai quali il Dipartimento della Funzione Pubblica sviluppa iniziative di collaborazione e cooperazione internazionale sono proprio quelli della formazione dei pubblici dipendenti, della gestione delle risorse umane, del miglioramento della qualità dei pubblici servizi resi ai cittadini e imprese, della migliore regolazione e delle innovazioni organizzative e gestionali conseguenti all’introduzione delle tecnologie informatiche nell’amministrazione.   

La cooperazione informale tra i Ministri della Pubblica Amministrazione dell’UE si realizza mediante le attività svolte e gli obiettivi raggiunti dall’EUPAN (European Public Administration Network). L’Eupan è una rete informale composta  dai Direttori Generali responsabili per le Pubbliche Amministrazioni negli Stati membri dell'Unione Europea e dalla Commissione Europea. L'EUPAN ha come scopo quello di sostenere l'attuazione della Strategia di Lisbona, ponendo il cittadino al centro della gestione pubblica, lavorando in diversi settori (risorse umane, innovazione, qualità, e-government) e con diversi attori al fine di garantire l'efficienza dei servizi pubblici europei. E' quindi una piattaforma per lo scambio di opinioni, esperienze e buone pratiche per migliorare le prestazioni, la competitività e la qualità delle pubbliche amministrazioni centrali. La rete è organizzata su due livelli: Ministri e Commissario responsabili per la Pubblica Amministrazione e Direttori Generali. I Ministri responsabili per le Pubbliche Amministrazioni insieme con il Commissario in carica, approvano gli orientamenti generali della rete e indirizzano i propri lavori. I Direttori Generali stabiliscono una serie di obiettivi specifici per  l’EUPAN attraverso il Mid-Term Programme, per la realizzazione del quale si avvalgano di gruppi di esperti: HR (Human Resources); IP (Innovative Public); E-Government.        

Visualizza lo schema della rete EUPAN    

L’EUPAN presenta inoltre due gruppi operativi direttamente collegati al gruppo dei Ministri: il DISPA (Gruppo dei Direttori delle Scuole e degli Istituti della Pubblica Amministrazione); e il DEBR ( Directors and Experts for Better Regulation) con il compito fondamentale di facilitare lo scambio di buone pratiche e di esperienze tra gli Stati membri. Ultimamente questi progetti sono focalizzati principalmente sulla valutazione dell'impatto normativo, ma il lavoro è stato fatto anche sugli indicatori di qualità della regolazione, in materia di attuazione del regolamento comunitario, e sulla misurazione degli oneri amministrativi. L'altro compito fondamentale è quello di fornire un forum per le discussioni strategiche su una migliore regolamentazione. In questo il DEBR vuole essere complementare e non duplicare il lavoro che si sta facendo in diverse formazioni formali del Consiglio (Competitiveness Council, Ecofin e General Affairs Council) e dei loro gruppi di esperti.       

29-30/05/2008 - 50th Riunione dei Direttori Generali responsabili per la Funzione Pubblica a Brdo (appunto di missione;  rapporto di missione; documenti: 49th Meeting of Directors General, 10-11/12/2007; 50th Meeting of Directors General, 28-29/05/2008; The EUPAN-Handbook; Medium Term Programme 2008-2009; Leadership competencies for successful change management).